男同在线观看免费网站_伊人av无码a中文av狼人_无码人妻一区二区三区四区av_国产一级免费观看

銀川中鐵水務(wù)集團有限公司
安全及環(huán)保 | 網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳
您的位置:首頁(yè) >> 新聞資訊  >> 行業(yè)動(dòng)態(tài)  

綠色發(fā)展再添法治利器 環(huán)境稅征收在路上

  發(fā)表時(shí)間:2016年11月24日  點(diǎn)擊數:28110 次

  毫無(wú)疑問(wèn),取消排污費,改征環(huán)境保護稅,對糾正此前征收排污費養人、排污費征收不力,加強環(huán)境污染治理,歸并推進(jìn)我國費改稅工作,逐步建立我國統一的環(huán)境稅體系等,都具有巨大的根源治理和象征意義。

  中國環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧近日公開(kāi)表示,全國人大正在起草環(huán)境保護稅法,鼓勵企業(yè)少排污染物,多排多付稅。

  針對備受關(guān)注的環(huán)境保護稅法,陳吉寧在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾稱(chēng):“據我所知,整個(gè)工作正在積極推進(jìn)”。他進(jìn)而指出,起草環(huán)境保護稅法的核心目的,不是為了增加稅收,而是為了更好地建立一個(gè)機制,鼓勵企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。

  重拳治污,會(huì )不會(huì )拖累經(jīng)濟?“環(huán)保和發(fā)展不是對立的”,陳吉寧說(shuō),過(guò)去認為發(fā)展就是GDP,沒(méi)有把生態(tài)產(chǎn)品作為人的生存發(fā)展的必需品,今天仍然有一部分干部認為環(huán)保是包袱,抓環(huán)保就會(huì )影響GDP,存在著(zhù)不能為、不想為、不敢為的問(wèn)題。

  他表示,中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),是要解決從追求量到追求質(zhì)的變化,但這個(gè)“質(zhì)”不僅僅是經(jīng)濟質(zhì)量的“質(zhì)”,好的經(jīng)濟質(zhì)量也是好的環(huán)境質(zhì)量。

  陳吉寧強調,要用好環(huán)保這個(gè)抓手,推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級!碍h(huán)境今天是短板,但它也是機遇!

  超標排放加倍征稅

  隨著(zhù)《環(huán)境保護稅法》進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)環(huán)節,排污馬上就要收稅了。

  2015年6月,國務(wù)院法制辦發(fā)布《環(huán)境保護稅法(征求意見(jiàn)稿)》。根據征求意見(jiàn)稿,環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi),具體稅目按照稅目稅額表的規定執行。

  具體而言,對大氣污染物、水污染物的征收范圍,按每一排放口的污染物種類(lèi)數以污染當量數從大到小的順序,最多不超過(guò)3項(重金屬污染物為5項)。省級人民政府可以根據本地區污染物減排的特殊需要,增加同一排放口征收環(huán)保稅的應稅污染物種類(lèi)數。

  征求意見(jiàn)稿明確規定,對超標、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅;對依照環(huán)境保護稅法規定征收環(huán)保稅的,則不再征收排污費。

  在排污費改征環(huán)境稅的改革中,業(yè)內對稅率問(wèn)題尤為關(guān)注。需要指出的是,征求意見(jiàn)稿規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓表示,環(huán)保稅征收對象很難用價(jià)值核算,而是用體積、面積、重量核算,因此是一種定額稅,一般規定固定的稅額。

  各方尚存利益博弈

  作為綠化稅收體系的典型代表稅種,在大多數國家而言,環(huán)境稅無(wú)疑是一個(gè)新興事物。而在我國政府大力推行環(huán)境稅并即將進(jìn)入實(shí)施階段的情況下,政府、企業(yè)、家庭及其他利益相關(guān)群體不同的立場(chǎng)及目標,給環(huán)境稅的稅率、稅基確定、措施的選擇等具體征收政策帶來(lái)了挑戰。

  從政府方面看,如果把環(huán)境稅僅是作為政府一種新興稅源的開(kāi)辟,無(wú)論經(jīng)濟效率如何,其目標首先需要滿(mǎn)足的是稅收規模最大化;而如果將其視為綠色稅收優(yōu)化稅制的一個(gè)途徑,依據稅收收入中性原則,則需要在一定程度上,同時(shí)降低所得稅等稅種的收入,使稅收總收入相對保持不變。換句話(huà)說(shuō),環(huán)境稅收收入目標與經(jīng)濟效率目標之間的矛盾不可避免。

  從企業(yè)方面看,環(huán)境稅作為環(huán)境經(jīng)濟政策的重要內容,其主要目的就是用經(jīng)濟手段調控企業(yè)環(huán)境行為,使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本。因此,企業(yè)能否或多大程度上愿意承受新稅種負擔,或許是環(huán)境稅征收需要跨越的“一道坎”。

  從個(gè)人及家庭來(lái)看,針對個(gè)人征收的諸如燃油稅等環(huán)境稅類(lèi)型,無(wú)疑將會(huì )直接增加消費者的負擔,進(jìn)而影響個(gè)人消費行為。同時(shí),環(huán)境稅的征收還會(huì )通過(guò)間接的傳播途徑對個(gè)人產(chǎn)生影響。而個(gè)人對環(huán)境稅的態(tài)度上,也不得不在環(huán)境保護與稅收負擔之間權衡。

  后續配套須跟進(jìn)

  事實(shí)上,自2007年開(kāi)始國家財政部、稅務(wù)總局和環(huán)境保護部就開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境稅研究,對我國開(kāi)征環(huán)境稅的必要性和可行性進(jìn)行了論證,提出了環(huán)境稅收制度設計方案及配套改革措施。從時(shí)間周期看,環(huán)境稅的提出到制定相比有法學(xué)專(zhuān)家提出的“立法十年”理論已屬高效。

  經(jīng)歷這樣漫長(cháng)的時(shí)間,并不完全是因為監管部門(mén)針對這項工程的細致鉆研和統制完備,另一要因或者說(shuō)是更大阻力,是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)界和地方勢力的阻撓。時(shí)至今日,仍有這樣的聲音偶現,即環(huán)境稅的征收將增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔,拖累實(shí)體經(jīng)濟,并最終將傳導至消費端。確實(shí),這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)有事實(shí)支撐,但換而言之,目前的環(huán)保稅賦增加是對我們過(guò)去歷史欠賬的補繳,過(guò)慣了逍遙日子的企業(yè)現階段性“負擔加重”了,也談不上委屈。

  而且,從環(huán)境稅的具體細則看,征收范圍、稅率標準都比較謹慎和溫和,反映出時(shí)下實(shí)體經(jīng)濟復蘇緩慢、企業(yè)稅負偏重的現實(shí)背景下,監管層在制定環(huán)保稅時(shí)沒(méi)有“一次到位”,而是留有余地,力求實(shí)現提升環(huán)境治理工作成效的同時(shí),最大限度的弱化對企業(yè)和普通百姓的實(shí)質(zhì)影響。

  同時(shí),意見(jiàn)稿在關(guān)鍵權責的規定方面也有更深刻考慮,若地方再想照顧企業(yè)、平衡地方經(jīng)濟而制定相對寬松的排放標準難以為繼,且隨著(zhù)環(huán)保要求的提升,能做的只能是增加考核增項,持續不斷的從嚴考核企業(yè),落實(shí)各項工作。

  由此,作為新環(huán)保法體系中的重要一環(huán),和整體稅費改革的一部分,環(huán)境稅法的落地執行將完善環(huán)保領(lǐng)域的法制體系,規范、監督地方環(huán)保監管、治理工作,對環(huán)保、新能源行業(yè)的利好十分明確,對環(huán)境治理、改善有望起到立竿見(jiàn)影的效用。

  (信息來(lái)源:中國環(huán)保在線(xiàn))

上一條: 蘇州自來(lái)水出廠(chǎng)水質(zhì)將達直飲標準
下一條: 環(huán)保產(chǎn)業(yè):從“沒(méi)人要”到“搶不到”
  版權所有 銀川中鐵水務(wù)集團有限公司 Copyright @ 2016-2017 All Rights Reserved.
地址:寧夏銀川市興慶區玉皇閣北街18號 聯(lián)系電話(huà):0951-96666 寧ICP備05001232號
訪(fǎng)問(wèn)統計: 7381935人 網(wǎng)站設計制作:銀川天脈網(wǎng)絡(luò )公司

寧公網(wǎng)安備 64010402000779號